Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.
Список требований к управляющей компании для получения лицензии
Требования, которые представлены к управляющей организации, для получения лицензии на управление многоквартирными домами:
- регистрация юридического лица или ИП на территории РФ;
- наличие у должностного лица соискателя лицензии (руководителя организации) квалификационного аттестата, который подтверждал бы знания законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- отсутствие у руководителя неснятой или непогашенной судимости за преступления в области экономики, преступления средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие;
- отсутствие в сводном реестре лицензий на осуществление такой деятельности информации об отзыве ранее выданной лицензии;
- руководитель организации, индивидуальный предприниматель не должны быть дисквалифицированы;
- информация от управляющей организации должна быть предоставлена в полном объёме (согласно постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»).
Документы для получения лицензии
В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.
В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.
Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.
Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.
Лицензия выдается двумя взаимодействующими структурами:
- Госжилнадзор субъекта РФ.
- Лицензионная комиссия по управлению МКД.
Само заявление подается в первую инстанцию. Данный орган принимает документы на рассмотрение, после чего передает лицензионной комиссии.
Если заключение Госжилнадзора положительное, вторая инстанция дает разрешение на оформление лицензии управляющей организации. Оно служит основанием для выдачи Жилищным надзором данного документа. Вместе с заявлением подается и другая документация:
- Устав компании.
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП.
- ИНН организации.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Решение учредителей о создании управляющей фирмы.
- Приказ о назначении директора.
- Трудовые книжки и дипломы работников УК (можно копии).
- Техническая документация на технические средства и оборудование.
Предоставить можно копии документов, заверенные в нотариальной конторе. Если УК арендует помещение, необходимо предъявить договор аренды.
Преимущества нововведения
Одним из главных преимуществ изменения порядка голосования является то, что управляющая компания будет выбираться большинством собственников квартир, считают эксперты. По мнению авторов закона, нововведение снизит возможность появления микрогрупп — сторонников той или иной управляющей компании. Следовательно, станет меньше конфликтов собственников, а также случаев фальсификации и подкупа со стороны управляющих организаций. При этом отношения между УК и жильцами станут более стабильными, так как в некоторых домах существует серьезная проблема — УК меняют чуть ли не каждый месяц, считает юрист из адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов.
Изменения в порядке избрания УК станут приниматься более объективно, так как необходим будет учет голосов реального большинства собственников многоквартирного дома, добавляет юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Никита Кузьмин. А в связи с увеличением процента голосов, необходимого для избрания УК, до уровня процента голосов, необходимого для создания ТСЖ, у собственников многоквартирного дома появится альтернатива при выборе варианта для совместного управления общим имуществом, добавляет эксперт.
После внесения этих изменений добросовестные управляющие компании смогут перейти к долгосрочному планированию и сконцентрироваться на выполнении своих основных задач, что в целом положительно отразится на качестве жизни в многоквартирных домах, согласился операционный директор УК «ПИК-Комфорт» Илья Розанов. Он подчеркнул, что нововведение приведет к заметной стабилизации ситуации на рынке ЖКХ, который остается одним из самых высококонкурентных.
Проверка УК на лицензию
Некоторые бдительные граждане, которые проживают в многоквартирных домах, обслуживающиеся УК, интересуются, как проверить управляющую компанию ЖКХ на лицензию, как узнать, когда была выдана лицензия и на какое время.
Саму лицензию на осуществление деятельности по обслуживанию многоквартирного дома можно запросить у самой управляющей компании. Просто потом следует сделать сверку этих данных с теми, что занесены в реестр.
Для получения сведений из реестра заинтересованное лицо должно обратиться в жилищную инспекцию либо в местный муниципалитет. Для получения информации по лицензированию УК через муниципалитет достаточно лично прийти в отдел и подать устный или письменный запрос на предоставление соответствующей информации.
Узнать о лицензии через жилищную инспекцию можно и сидя дома. Для этого нужно зайти на сайт ГЖС конкретного региона, отыскать раздел с лицензированием и просмотреть список управляющих компаний, которые успешно прошли процедуру лицензирования.
После получения лицензии
Получив лицензию, вы вправе приступить к деятельности. Сведения обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении компании, необходимо размещать на официальном сайте в сети Интернет, определяемом органами государственного жилищного надзора (Приказ Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015г.).
В случае изменений – заключение, расторжение, прекращение действия договоров управления МКД, управляющая компания обязана обновить информацию на сайте в течение трех рабочих дней со дня таких изменений, а также проинформировать об этом соответствующий орган жилищного надзора.
Также, важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.
Если, в процессе деятельности происходит внесение изменений ООО или ИП некоторые такие изменения могут повлечь за собой необходимость переоформления лицензии. Госпошлина за переоформление составляет 5000 рублей.
Причины отказа в выдаче лицензии, и как быть в данном случае
Не все организации, желающие осуществлять обслуживание многоквартирных домов, могут получить разрешительный документ на работу. При невыполнении предписаний, указанных в ст. 193 ЖК РФ, контролирующий орган вправе не выдавать лицензию. Основные причины отказа:
- действующая судимость у руководителя за средние, тяжкие, особо тяжкие преступления, незаконные действия в экономической сфере;
- неимение квалификационного аттестата у главы организации;
- наличие финансовых задолженностей, свидетельствующих о ликвидации компании;
- невыполнение требований, предъявляемых на протяжении года государственной службой по надзору за жилищно-коммунальным хозяйством;
- нахождение зарегистрированного нежилого помещения для деятельности организации за рубежом.
Как получить лицензию на управление МКД
Порядок получения лицензии исторически сложился на основании норм законодательства. Претенденты придерживаются следующего алгоритма действий:
- Выбрать район или жилой дом, необслуживаемый предприятиями ЖКХ.
- Получить предварительное одобрение жильцов на оформление территории для управления и распоряжения жилищно-коммунальным хозяйством.
- Зарегистрироваться в статусе ИП или юридического лица.
- Собрать регистрационный пакет на представление кандидатуры.
- Получить квалификационный аттестат.
- Подать заявку на лицензирование в компетентные органы.
- По итогам рассмотрения получить разрешение и начать деятельность.
Каждый из этапов имеет свои нюансы.
Процесс получения лицензии можно условно разбить на три этапа:
-
Подготовка документов, которые прилагаются к заявлению в Госжилнадзор.
В их число входят:
- справка о регистрации на территории РФ, в качестве ИП или юрлица;
- справки о судимости руководителей УК или об отсутствии оной;
- выписка из реестра дисквалифицированных руководителей о наличии либо отсутствии в его списках руководителей УК;
- справка о ранее аннулированных лицензиях — есть таковые или нет;
- справка о лицензиях, которые ранее выдавались данной компании;
- перечень печатных изданий или интернет-сайтов, где размещается информация о деятельности УК;
- квитанция об уплате госпошлины, размер которой составляет 30000 рублей.
Дополнительно придется подготовить еще копии квалификационных аттестатов и список управляемых домов.
-
Сдача квалификационного экзамена. Эту процедуру необходимо пройти руководителю, а лучше всему руководящему составу — директору, заместителю, главному инженеру. Тем более что сдача экзамена является бесплатной.
Это нужно для того, чтобы компания не осталась без руководителя, если действующего директора дисквалифицируют. Без квалифицированного руководителя УК работать не имеет права. В противном случае на нее налагается штраф в пределах 500000 рублей.
- Подача заявления и лицензирование. Заявление подается вместе со всеми документами в ближайшее отделение Госжилнадзора.
Гжи вправе лишать лицензии управляющую компанию мкд? 2020 год
Суд может лишить УО лицензии на управление МКД, если сведения о домах, которыми управляет организация, исключат из реестра лицензий субъекта РФ.
Избежать процесса прекращения лицензии на управление можно, если вовремя принять меры по устранению нарушений. Чтобы понять, как действовать УО, рассмотрим поэтапно процедуру аннулирования лицензии.
Так, орган ГЖН сначала выдает предписание в отношении МКД, а затем проводит проверку исполнения.
Если УО не исполнила предписание, орган ГЖН:
- обращается в суд о назначении административного наказания;
- исключает из реестра лицензий субъекта РФ сведения о МКД;
- по решению лицензионной комиссии подает в суд заявление об аннулировании лицензии УО.
- Эти действия должны произойти в течение календарного года, предшествующего дате, когда лицензионная комиссия приняла решение об обращении в суд.
- Такой порядок предусматривают части 1, 2 статьи 199 и часть 5 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.
- Аннулировать лицензию вправе только суд, но действие лицензии можно прекратить добровольно.
Если УО решит отказаться от деятельности по управлению МКД на основании договора управления, она вправе подать соответствующее заявление в лицензирующий орган. Это предусматривает пункт 1 части 13 статьи 20 Закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).
Заявление о прекращении лицензии на деятельность по управлению МКД направьте за 15 календарных дней до дня фактического прекращения деятельности одним из двух способов (ч. 14, 15 ст. 20 Закона № 99-ФЗ):
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- электронным документом, подписанным электронной подписью.
Если в ходе проверки деятельности УО орган ГЖН выявил нарушения законодательства в отношении МКД, он выдает предписание об их устранении. Это предусматривает пункт 1 части 1 статьи 17 Закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Предписание госжилинспекция может выдать в отношении одного или нескольких МКД, которыми управляет УО.
Как получить разрешительный документ
Пошаговый алгоритм получения данного вида лицензии выглядит следующим образом (как действовать на практике):
- Подобрать подходящий жилой массив или дом, нуждающийся в услугах.
- Поговорить с жильцами (активом) на предмет достижения предварительной договоренности.
- Оформить юридическое лицо или предпринимательство.
- Пройти квалификационный тест.
- Собрать необходимый пакет документов.
- Подать его в орган местного самоуправления, к чьей подведомственности относится выбранное строение.
- Получить лицензию.
- Начать деятельность.
Внимание: в теории первые два шага отсутствуют. Их можно пропустить и на практике. Однако лицензированный ИП или ООО могут оказаться в таком случае без поля деятельности.
Как данный вопрос регламентируется законом?
В сентябре 2014 года начал свое действие Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №255-ФЗ, который внес некоторые дополнения в положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
В частности он направлен на ужесточение требований к компаниям, осуществляющим управление и обслуживание многоквартирных домов.
Принятый закон внес изменения не только в жилищное законодательство, но и в некоторые другие правовые акты.
Так, с 1 января 2020 года управляющие организации несут административную ответственность за какие-либо нарушения правил ведения предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. С 1 мая 2020 года они могут функционировать только при условии получения лицензии.
Лицензии, выдаваемые управляющим компаниям в сфере ЖКХ, по сроку действия никак не ограничены. Но действуют они исключительно на территории того субъекта, где были оформлены.
К 2020 году никаких нововведений в федеральном законодательстве о деятельности УК не произошло. Со 2 июня 2020 года участниками УК не могут являться субъекты РФ и муниципальные образования.
Плюсы и минусы непосредственного управления многоквартирным домом
Жильцы многоквартирного дома самостоятельно выбирают одну из форм на открытом общем голосовании. На основании результатов оглашается решение. Если через какое-то время жильцы хотят изменить решение и выбрать другой способ управления, то требуется аналогично провести собрание и решить вопрос голосованием. Сегодня мы расскажем вам о плюсах и минусах непосредственного управления собственниками многоквартирным домом.
- С момента принятия такого решения каждая квартира должна самостоятельно и от себя лично перезаключать все договора на оплату всех коммунальных платежей. Это выгодный момент для жильцов, поскольку теперь они отвечают только за себя и не будут страдать по вине своих управляющих компаний из-за их задолженностей. Оплату жильцы будут проводить напрямую, в соответствующей организации.
- Устранение посредников дает еще один положительный момент: никто больше не припишет придуманной суммы и не опечатается в минус жильцу. Такие ситуации знакомы каждому, когда в полученной квитанции на оплату появляются странные приписки, начисления за не проживающих жильцов, «ошибки» в перерасчетах и т.д. При непосредственном управлении все эти недочеты исчезнут.
- Если возникает задолженность, например, одна квартира не платит за воду, спрос будет только с этих жильцов. Их соседи по дому никак не пострадают. Все оплаты становятся прозрачными, дополнительные услуги и стоимость за них делится на все квартиры в доме или в подъезде. Все решения по благоустройству, переоборудованию и прочим бытовым вопросам обсуждаются коллегиально.
- Технические работы по поддержанию хорошего состояния дома могут выполняться за счет самих жильцов или же придется нанять фирму. Только при найме организации необходимо заключить правильный договор, где будет указано, что именно должна делать фирма и в какие сроки.
Основания для лицензирования
Теперь давайте поговорим о том, какие основания должны быть соблюдены для того, чтобы вам понадобилась лицензия. Во-первых, это открытие управляющей компании.
Многие лица рассматривают такой вид деятельности как хороший бизнес, и, видя, что где-то строится жилой комплекс, а поблизости нет управляющих организаций, стремятся обосноваться и осуществлять деятельность по обслуживанию.
Какая управляющая компания получит лицензию? Вновь созданная управляющая компания, которая была избрана жильцами дома в качестве управленца, и в отношении которой нужно было оформить договор о доверительном управлении, обязана пройти лицензирование деятельности.
Если вы давно на подобном рынке осуществляете управление многоквартирным домом, однако лицензию до 2015 года по каким-то причинам не получили, самое время исправить эту ситуацию и пройти квалификационный экзамен.
Кроме того, основанием может стать невыполненное задание экзамена в прошлый раз.
К сожалению, часто бывает так, что люди, возглавляющие, и обязанные получить лицензию для управляющей компании ЖКХ, совсем не смыслят в том, какой деятельностью они занимаются.
Создав организацию и успешно функционируя в ней, тем не менее, они не могут получить лицензию в виду того, что попросту не прошли экзамен. Поэтому, повторное осуществление подобной процедуры может стать еще одним весомым основанием для получения лицензии.
Лицензионный контроль в сфере ЖКХ
Как осуществляется лицензионный контроль управляющих компаний в сфере ЖКХ?
Теперь поговорим о том, как функционирует комиссия, которая принимает результат экзамена. Как правило, в комиссию входят от 3 до 5 человек, и все они должны быть работниками жилищной сферы.
Они должны хорошо ориентироваться в вопросах оказания услуг ЖКХ, а также иметь соответствующий опыт для того, чтобы проверить правильность данных вами ответов.
Кроме того, сотрудники комиссии могут вызвать вас и побеседовать в индивидуальном порядке для того, чтобы выяснить, насколько правильно и верно вы давали определенное количество ответов.
Комиссия оценивает в общем и беседу, которая была проведена с руководителем управляющей организации, а также полученные результаты. Общее впечатление суммируется и делается вывод о том, можно ли присвоить вашей компании лицензию или нет.
Стоит отметить, что в данной комиссии должны работать всегда только незаинтересованные лица. Это значит, что в ней не могут находиться ваши родственники, друзья, а также работники конкурирующих управляющих организации.
Это значит, что решение будет вынесено непредвзято, в соответствии с реально полученными результатами.
Поэтому, если же вы надеетесь на так называемый блат, или наоборот, боитесь, что к вам отнесутся предвзято, то можете не опасаться, госжилнадзор тщательно наблюдает за тем, чтобы результаты проведенного квалификационного экзамена соответствовали всем нормам.
А если вы посчитаете, что решение в отношении вас было принято неверно, поднимаются архивы, протокол экзамена, результаты, и вполне возможно, если вы окажетесь правы, решение в отношении вас поменяют.
Если вы до сих пор не прошли процедуру лицензирования своей управляющей компании, то самое время это сделать. В скором времени государство введет штраф за то, что вы не удосужились осуществить подобную процедуру в установленные законом сроки.
Поэтому, попытайтесь как можно быстрее исправить ситуацию, тем более, что данная процедура не требует особых навыков, а также особого образования.
Если вы работаете в данной сфере, добросовестно выполняете свои обязанности, а также отвечаете всем условиям, которые прописаны в этой статье, то вы без труда получите лицензию и будете дальше успешно осуществлять свою деятельность по управлению домом.
Понятие лицензирование деятельности
Что касается понятия лицензии, то важно понимать, что она выдается не всем управляющим организациям. Деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензирования могут осуществлять кооперативы и товарищества собственников жилья. Законодатель не может обязать собственников управлять своим имуществом и ставить им ограничения для осуществления своего права. Лицензия необходима остальным юридическим лицам, в обязанности которых входит управление жилыми зданиями.
А чтобы не допустить осуществления деятельности по управлению домами этими организациями без лицензии, законодатель ввел определенные санкции. Лицензия не имеет срока действия и действительна только на территории того субъекта РФ, который ее выдал. Лицензирование деятельности по управлению МКД имеет много требований со стороны уполномоченных органов, которые организациям необходимо выполнять.